加快推进农村残疾人精准扶贫

　 “残疾人扶贫”被纳入2015减贫与发展高层论坛议题加快推进农村残疾人精准扶贫

　　随着2020年全面建成小康社会的时间节点越来越近，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期；其中，残疾人贫困问题成为焦点。

　　10月16日，在纪念第二个“中国扶贫日”暨第23个“国际消除贫困日”之际，2015减贫与发展高层论坛在北京举行，习近平总书记出席论坛并发表了重要讲话，深刻阐述了在全面建成小康社会的进程中扶贫的重要意义。中国残联与国务院扶贫办共同主办了“2015减贫与发展高层论坛——残疾人精准扶贫分论坛”，以“扶贫助残，精准脱贫”为主题分析了残疾人贫困状况与致贫原因，并探讨了残疾人扶贫政策措施。

　　中国残联主席张海迪向分论坛发来贺信，她指出，将“残疾人扶贫”作为2015减贫与发展高层论坛的六大议题之一，充分体现了党和国家对残疾人民生改善和扶贫开发的重视和支持，也表明了残疾人扶贫在国家扶贫开发工作大局中的分量和作用。

　　任重道远

　　残疾人扶贫具有特殊性，尤其是农村残疾人的致贫原因更加复杂，扶贫需求更加多样，脱贫时间更加漫长，是扶贫攻坚中的“堡垒”。

　　调查数据显示，我国仍有8500万残疾人，其中，农村仍有近1000万低于国家贫困标准的残疾人。

　 “在扶贫攻坚高位推进时期，亟待探究残疾人与贫困的内在机理，厘清残疾人精准扶贫的内涵，探讨残疾人精准脱贫的有效路径和驱动机制。”10月16日，四川农业大学党委副书记庄天慧在分论坛上表示，当前残疾人精准扶贫面临3个重大现实挑战：贫困地区因灾致残、因残致贫、返贫问题凸显；在城市化与工业化进程中，大量农村劳动力转移到城市务工，由于保障体系不健全，农民工因工而残，因残而贫，成为新的残疾人贫困群体；我国农村家庭规模缩小，老龄化越趋严重，家庭帮扶能力逐渐减弱。

　　据悉，农村残疾人贫困数量大，依靠低保维持基本生活的比例高；仍有不少农村残疾人居住在危房中或没有基本住房；绝大多数农村残疾人通过政府补贴也仅选择了最低档次的养老保险参保标准。目前亟须从理论层面进一步探讨破解残疾人精准脱贫的有效路径，为残疾人精准扶贫提供重要理论支撑。

　 对此，北京大学人口研究所常务副所长陈功认为，农村残疾人扶贫未来要实现“五个结合”：将落实《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020)》与贯彻《关于加快推进残疾人小康进程的意见》新要求及“十三五”规划重点工作领域紧密结合；将充分考虑农村贫困残疾人的需求特点与贫困残疾人的分布特征，将国家扶贫攻坚的主战场连片贫困地区反贫困工作与连片贫困地区外更大比例的残疾人反贫困工作紧密结合；将国际发展领域“以权利为本”和国际残疾人扶贫领域“社会经济融合”等理念与中国特色的反贫困实践经验紧密结合；将建立残疾人基本生活兜底保障机制，促进残疾人及其家庭就业增收，加强和改进对残疾人的基本公共服务，进一步发挥社会力量和市场机制的作用等措施紧密结合；将调查、监测与大数据管理开发和互联网平台应用与残疾人扶贫、残疾人服务精准化定位和精细化服务紧密结合。